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农产品规划先有市还是先有场?

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农产品规划先有市还是先有场?

发布日期:2017-10-27 作者: 点击:

   长期以来,我国对于批发市场的未来发展及农产品市场体系建设,缺乏统一的政策、规划和目标,特别是国家层面的关于批发市场法律、法规的制定。虽然商务部、农业部、国家工商总局、全国供销社等部门陆续出台了各式的批发市场发展规划及管理条例,但由于各部门各自为政,可操作性和落实情况不容乐观。

  出现这种局面的主要原因是没有明确谁来主导做,农产品批发市场需要顶层设计,由商务部、农业部等牵头制定,使规划具备权威性和专业性、全国执行的统一性。同时,建议全国人大牵头制定批发市场法,已经刻不容缓。以日本为例,早在1923年就制定了《中央批发市场法》,后改名为《批发市场法》。以后,每隔5年修订一次,也需国会通过。这些立法的经验可供我们借鉴。可是我们至今还没有一部《中国批发市场法》。

  今年的中央一号文件第十三条提出,加强农产品市场体系建设。这里明确提到了要加快制定全国农产品市场发展规划,这就要确定规划是市场主导还是政府主导,按照市场决定资源配置的原则,显然应该根据市场的需要来规划某地的市场是该建还是不该建,这就是先有市再有场,还是先有场再有市的问题,如果只是由政府单方面主导,先有场再有市,给以企业一系列产业政策,扶持市场建立,这是不符合市场规律的。

  许多地方政府提出建一个市场,富一方百姓,盲目建设,市场出现了无序发展,导致了恶性竞争。因此,农产品市场的规划问题,应该由牵头部门依照先有市再有场等市场经济建设经济规律方面的原则,根据实际的市场需要对全国的农产品市场做出科学规划。


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